Il Ministero della produzione e del lavoro argentino ha emesso la Risoluzione 2019/96 il 5 agosto 2019 e ha deciso di proseguire le indagini antidumping sui refrigeranti composti HFC originari della Cina senza dazi antidumping temporanei. L'HS. Il codice dei refrigeranti HFC è: 3824.78.10 e 3242.479.00.
L'annuncio di pronuncia pregiudiziale è il seguente:
MINISTERO DELLA PRODUZIONE E DEL LAVORO
SEGRETARIATO DI COMMERCIO ESTERO
Risoluzione 96/2019
RESOL-2019-96-APN-SCE # MPYT
Città di Buenos Aires, 08/02/2019
VISTO il file N. EX-2018-61016579- -APN-DGD # MPYT e
CONSIDERANDO:
Che, attraverso il fascicolo citato nel Visto, la società FRÍO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA ha richiesto l'apertura di un'inchiesta per presunti dumping nelle operazioni di esportazione nella REPUBBLICA ARGENTINA di miscele contenenti tetrafluoroetano e pentafluoroetano e miscele contenenti difluorometano e pentafluoroetano, originarie del CINESE POP REPUBBLICA, merci classificate nelle posizioni tariffarie della nomenclatura comune MERCOSUR (NCM) 3824.78.10 e 3824.78.90.
Che con la delibera n. 7 del 21 febbraio 2019 del SEGRETARIATO DI COMMERCIO ESTERO del MINISTERO DELLA PRODUZIONE E DEL LAVORO, è stata avviata l'inchiesta per presunto dumping del prodotto originario della REPUBBLICA CINA DELLA GENTE.
Che il ministero del Commercio estero del suddetto ministero abbia preparato, il 20 maggio 2019, la corrispondente relazione sulla determinazione preliminare del margine di dumping, IF-2019-47534939-APN-SCE # MPYT, affermando che esistono elementi che consentono determinazione dell'esistenza di un margine di dumping nell'esportazione nella REPUBBLICA ARGENTINA di "miscele contenenti tetrafluoroetano e pentafluoroetano e miscele contenenti difluorometano e pentafluoroetano, originarie della REPUBBLICA CINA DELLE PERSONE.
Che, dalla relazione menzionata nel precedente considerando istantaneo, ne consegue che il margine di dumping determinato per questa fase dell'inchiesta è pari a TRENTRE TRE OTTO OTTO PERCENTO (33,08%) per le operazioni di esportazione nella REPUBBLICA ARGENTINA del prodotto in questione originario nella REPUBBLICA CINA.
Che, ai sensi dell'articolo 21 del decreto n. 1.393 del 2 settembre 2008, il suddetto segretariato ha inviato una copia della suddetta relazione al COMITATO NAZIONALE SUGLI SCAMBI ESTERI, un organo decentrato nell'ambito di detto segretariato.
Che, d'altro canto, il summenzionato COMITATO NAZIONALE SUL COMMERCIO ESTERO, è stato emesso in relazione al danno e alla causalità attraverso la legge del Consiglio di amministrazione n. 2175 del 5 luglio 2019, IF-2019-60803439-APN-CNCE # MPYT, determinazione preliminare che le "miscele contenenti tetrafluoroetano e pentafluoroetano" originarie della Repubblica popolare cinese trovano un prodotto simile nel "clorodifluorometano (R22)" di produzione nazionale "e che le" miscele contenenti difluorometano e pentafluoroetano "originarie del popolo La Repubblica di Cina trova un prodotto simile nelle "miscele contenenti difluorometano e pentafluoroetano (R410)" di produzione nazionale ".
Che, analogamente, la summenzionata Commissione nazionale ha concluso che, con le informazioni disponibili in questa fase dell'inchiesta, non dispone degli elementi necessari per essere emessa positivamente nell'ambito delle rispettive competenze, né per determinare la chiusura dell'inchiesta, raccomandando che continuano le indagini fino alla sua fase finale, come stabilito dall'articolo 23 del decreto n. 1393/08
Che il suddetto organo, attraverso la Nota del 5 luglio 2019, che come NO-2019-60805512-APN-CNCE # MPYT appare nel file di riferimento, ha inviato una sintesi delle considerazioni relative alle determinazioni effettuate nei verbali di cui sopra.
Che, a tale proposito, la summenzionata Commissione nazionale ha indicato che le importazioni di miscele sostitutive originarie della REPUBBLICA POPOLARE CINESE, sebbene siano aumentate sia in termini assoluti sia rispetto al consumo apparente e alla produzione nazionale nel 2017, sono diminuite nel 2018, e persino tra la fine di tutti gli anni, sia in volume che nella sua partecipazione al mercato.
Ciò, in questo contesto, gli indicatori di volume della produzione nazionale hanno mostrato, in generale, lo stesso comportamento, mostrando una perdita di quote di mercato durante l'intero periodo.
Ciò è avvenuto in un contesto di consumo apparente, anch'esso oscillante nel quale la quota di mercato persa sia dalle importazioni oggetto di indagine sia dalla produzione nazionale è stata ottenuta dal resto delle importazioni, entro le quali quelle degli STATI UNITI D'AMERICA hanno guadagnato TRE ( 3) punti percentuali e quelli di R22 (di tutte le origini), SETTE (7) punti percentuali.
Allo stesso modo, la citata Commissione nazionale ha osservato che il prezzo del prodotto importato era sia inferiore che superiore al prodotto nazionale, a seconda del confronto dei prezzi considerato.
Che, inoltre, il COMITATO NAZIONALE SUL COMMERCIO ESTERO ha riferito, per quanto riguarda il gas refrigerante R410, che anche le importazioni in volume hanno mostrato un comportamento oscillante, sebbene in aumento nel 2018 e tra la fine degli anni interi analizzati.
Ciò, in termini di produzione nazionale, il rapporto è aumentato nel 2017 ma è diminuito nel 2018, a livelli inferiori a quelli del 2016, pur mostrando percentuali molto significative in ogni momento.
Ciò, d'altra parte, in relazione al consumo apparente, dopo una leggera flessione nel 2017, ha recuperato alla fine del periodo, la sua partecipazione iniziale di NOVE E QUATTRO PERCENTO (94%).
Ciò, gli indicatori dell'industria nazionale hanno mostrato comportamenti oscillanti e in diversi casi inversi, con aumenti e aumenti a seconda della variabile analizzata
Che, in questo contesto, la partecipazione al mercato della società FRIO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA È aumentata nel 2017, per raggiungere la sua partecipazione massima di TRE PERCENTI (3%) e diminuita nel 2018, sebbene non si debba trascurare che tale partecipazione è stata sempre molto insignificante.
Che, d'altro canto, la summenzionata Commissione nazionale ha indicato che il confronto dei prezzi ha comportato una riduzione delle sottovalutazioni, nonostante ciò, è stato anche osservato in una delle alternative apportate alla sopravvalutazione alla fine del periodo.
Ciò, la citata Commissione nazionale ha indicato che, fatto salvo il comportamento delle variabili sopra descritte, vi sono fattori rilevanti nella valutazione dell'esistenza di danni all'industria domestica, sia dell'R22 che delle miscele contenenti difluorometano e pentafluoroetano (R410) che richiede un'indagine più approfondita.
Detto organo tecnico ha continuato a sottolineare che, sebbene in questo caso siano state incorporate ulteriori informazioni sull'impatto del protocollo di Montreal e della corrispondente legislazione sul mercato, il Consiglio di amministrazione ha ritenuto che fosse ancora necessario disporre di informazioni sull'evoluzione delle variabili nell'ambito di queste restrizioni.
Ciò, questa analisi richiederebbe l'inclusione di informazioni da un periodo di tempo più lungo, a titolo di riferimento, che consenta di interpretare il comportamento del mercato, delle importazioni e della produzione nazionale in un modo più finito.
Allo stesso modo, il COMITATO NAZIONALE SUL COMMERCIO ESTERO ha indicato che, dalle nuove informazioni disponibili, è emerso che è necessario approfondire il rispetto di determinate miscele e il loro rapporto con R22, in particolare per quanto riguarda la possibilità di sostituzione con tutte le miscele analizzate, soprattutto considerando ciò che è stato esposto rispetto a R404.
Che, d'altra parte, la suddetta agenzia, rispetto a R410, ha indicato che il fatto che il firmatario abbia effettuato importazioni durante l'intero periodo in esame non è meno importante, quindi è anche necessario approfondire questo aspetto, soprattutto considerando argomentazioni fornite dalla società per spiegare la sua offerta di prodotti cinesi, circostanza che, se estesa nel tempo, impedirebbe all'industria nazionale di consolidare la propria posizione sul mercato.
Che, in questo contesto, si deve tener conto della sua bassissima partecipazione al consumo apparente a causa dei suoi bassi livelli di produzione e di vendita.
Che, inoltre, la suddetta Commissione nazionale ha indicato che, come indicato sopra, è anche necessario indagare in un secondo momento in merito ai dati relativi ai costi di produzione dell'R410 della ditta FRIO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA, poiché l'evoluzione di alcuni componenti sarebbe, in linea di principio, atipico, considerando le possibilità presentate dall'istanza di verifica "in situ" per verificare sia i dati forniti sia la metodologia utilizzata al fine di accertare l'accuratezza delle informazioni fornite.
Che, infine, l'agenzia di cui sopra ha sottolineato che per avere maggiori informazioni sul confronto dei prezzi di R410, è necessario ottenere maggiori dettagli sulle differenze che il tipo di imballaggio genera nella conformazione dei costi e dei prezzi del prodotto nazionale .
Che, in questo contesto, il COMITATO NAZIONALE SUL COMMERCIO ESTERO ha indicato che è anche importante notare che nella fase successiva, le informazioni saranno incorporate da società che non sono state considerate in questo caso perché non soddisfano i requisiti necessari all'interno del periodo stabilito a tale scopo.
Ciò, sia queste informazioni che i nuovi dati che possono essere generati dal maggiore approfondimento richiesto potrebbero fornire un'importante massa critica al fine di valutare l'esistenza di danni all'industria domestica.
Che, a tale proposito, l'organismo summenzionato ha indicato che non si deve trascurare il fatto che le conclusioni raggiunte in merito alle questioni sopra descritte avranno effetti sull'analisi da effettuare per quanto riguarda l'effetto delle importazioni in dumping sull'industria nazionale di R22 e R410.
Ciò, il COMITATO NAZIONALE SUL COMMERCIO ESTERO ha indicato che, nonostante tutto quanto precede, in questo caso dell'inchiesta, non ha elementi sufficienti per essere rilasciato positivamente sull'esistenza di un danno al ramo di produzione nazionale di R22 e al ramo di produzione nazionale di miscele contenenti difluorometano e pentafluoroetano (R410), nonché per determinare la chiusura dell'inchiesta, con conseguente approfondimento, nella fase successiva, degli aspetti summenzionati.
Che, alla luce delle ragioni esposte, la suddetta Commissione Nazionale conclude che, dal punto di vista delle sue competenze, è necessario proseguire le indagini fino alla sua fase finale, come stabilito dall'articolo 23 del decreto n. 1393 / 08.
Ciò, il suddetto organo ha osservato che, in virtù delle precedenti conclusioni, non è opportuno stabilire una relazione causale.
Che, infine, la summenzionata Commissione nazionale ha indicato che, ai sensi delle disposizioni dell'articolo 1 della delibera n. 381 del 30 maggio 2019 del MINISTERO DELLA PRODUZIONE E DEL LAVORO, in base all'analisi effettuata, raccomanda di proseguire le indagini, come stabilito nell'articolo 23 del decreto n. 1393/08.
Che, in conformità con i precedenti considerando, vengono riuniti gli estremi richiesti dall'accordo relativo all'applicazione dell'articolo VI dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994, incorporato nel nostro ordinamento giuridico con la legge n. 24.425, per proseguire il inchiesta senza l'applicazione di misure antidumping provvisorie, alle operazioni di esportazione nella REPUBBLICA ARGENTINA di miscele contenenti tetrafluoroetano e pentafluoroetano e miscele contenenti difluorometano e pentafluoroetano originarie della REPUBBLICA CINESE.
Che le aree competenti del settore hanno preso parte.
Che la Direzione Generale degli Affari Legali del MINISTERO DELLA PRODUZIONE E DEL LAVORO abbia preso l'intervento che gli corrisponde.
Che questa risoluzione sia emanata in virtù dei poteri conferiti dalla Legge dei Ministeri (testo ordinato dal decreto n. 438/92) e dai suoi emendamenti e dal decreto n. 1.393 / 08.
Così,
IL SEGRETARIO DEL COMMERCIO ESTERO
DELIBERA:
ARTICOLO 1.- Proseguire l'inchiesta per presunto dumping nelle operazioni di esportazione verso la REPUBBLICA ARGENTINA di miscele contenenti tetrafluoroetano e pentafluoroetano e miscele contenenti difluorometano e pentafluoroetano originarie della REPUBBLICA POPOLARE CINESE, merci classificate nelle posizioni tariffarie del Comune di MERCOSUR (NCM) 3824.78.10 e 3824.78.90, senza l'applicazione di dazi antidumping provvisori.
ARTICOLO 2.- Rispettare le relative notifiche ai sensi dell'Accordo relativo all'applicazione dell'articolo VI dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994, incorporato nel nostro ordinamento giuridico attraverso la legge n. 24.425, regolata dal decreto n. 1.393 / 08.
ARTICOLO 3.- La presente risoluzione entrerà in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.
ARTICOLO 4.- Comunicare, pubblicare, darsi all'INDIRIZZO NAZIONALE DELLA REGISTRAZIONE UFFICIALE e file. Delia Marisa Bircher
